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      廣西壯族自治區人民政府 國家林業和草原局 《關于印發廣西現代林業產業示范區實施方案的通知》

      时间:2022-02-24     【转载】

      廣西壯族自治區人民政府

      國家林業和草原局

      關于印發廣西現代林業產業示范區實施方案的通知

      桂政發〔2022〕2號

      自治區各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構,國家林業和草原局各司局、各派出機構、各有關直屬單位:

      現將《廣西現代林業產業示范區實施方案》印發給你們,請認真組織實施。


      2022年1月17日

      廣西現代林業產業示范區實施方案

      廣西是我國重要的森林資源富集區、森林生態優勢區和林業產業集中區。為高水平打造林業產業高質量發展示范樣板,自治區人民政府與國家林業和草原局決定共建廣西現代林業產業示范區。為扎實推進共建工作,制定本方案。

      一、總體要求

      (一)指導思想

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,認真踐行綠水青山就是金山銀山理念,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局,充分發揮廣西優質森林資源富集區、森林生態功能優勢區、林業產業集中區、林業開放發展核心區的優勢,堅持生態與產業、綠色與富民、創新與服務、發展與市場相融合,做優特色產業、做強優勢產業、做精新興產業,打造林業產業高質量發展高地、林業創新綠色發展標桿、林業促進鄉村振興樣板、林業開放合作發展典范。

      (二)基本原則

      堅持生態優先、綠色發展。大力發展林業生態產業和循環經濟,促進綠色轉型、成果共享,實現生態產業化、產業生態化。堅持質量第一、創新發展。強化機制改革、技術革新、模式創新,優化技術、人才、資本等要素投入。堅持集群集約、集聚發展。深化供給側結構性改革,打造優質、生態、安全、高效的林業供給體系。堅持協調高效、融合發展。以產業基礎高級化、產業鏈現代化為導向,用先進理念、先進技術、先進標準引領林業一二三產融合發展。堅持市場導向、開放發展,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,積極實施“引進來”和“走出去”戰略,主動服務和融入新發展格局。

      二、建設目標

      到2025年,力爭廣西在森林覆蓋率、森林蓄積量、森林生態功能穩步提升的同時,林業產業結構更加優化、木材供給更加充足、創新能力更加突出、一二三產更加融合,林業產業總產值規模突破1萬億元,其中木材產量達到5000萬立方米以上,油茶籽產量超過100萬噸,林下經濟發展面積達到7000萬畝,林業產業發展質量和效益顯著提高,基本建成森林生態美、林業產業強、林區百姓富、生態文化興的現代林業強區。

      三、總體布局

      按照國土空間規劃和國家重大戰略要求,積極構建“一帶、兩鏈、三區、四圈、多點”的現代林業產業發展格局。

      “一帶”:西江沿江木材生產加工產業帶。以西江沿線百色—河池—南寧—來賓—貴港—玉林—梧州—賀州為軸,以崇左、柳州分別為左右兩翼,建設重點木材生產加工產業帶。

      “兩鏈”:西部陸海新通道沿線進口木材貿易加工鏈。以南寧、柳州、崇左、欽州、防城港、玉林等為核心區域,覆蓋中國(廣西)自由貿易試驗區,打造一灣(北部灣)一江(西江)進口木材貿易加工產業集群。廣西北部灣沿海林漿紙一體化產業鏈。以欽州、北海、防城港為核心區域,重點建設生態種植、制漿和造紙基地。

      “三區”:以桂林、柳州、賀州等為重點的桂東北竹材加工集中區,以河池、百色等為重點的桂西北木本油料產業集中區,以玉林、梧州、防城港等為重點的桂東南香精香料產業集中區。

      “四圈”:環綠城南寧森林旅游康養圈、環西江森林旅游康養圈、環粵湘森林旅游康養圈、環北部灣森林旅游康養圈。

      “多點”:依托六萬大山、九萬大山、十萬大山等山脈走向,多點布局林下經濟重點發展基地。

      四、主要任務

      (一)大力提升木材供給能力

      實施森林質量精準提升工程,持續提高主要造林樹種的良種覆蓋率,提高育苗、整地、造林、撫育、采伐等營林作業機械化水平,培育大徑材和珍貴材,建設一批“萬元林”基地。實施桉樹科學經營工程,創新推廣定向培育、林地土壤肥力維持等經營技術,增加林分生物多樣性,促進桉樹高產、高質、高效發展。實施國家儲備林“雙千”計劃,推廣“縣級人民政府+區直林場(國有林業企業)”等合作方式,豐富國家儲備林金融產品,拓寬項目資金用途,探索國家儲備林新型產權模式和經營模式,到2025年力爭廣西國家儲備林項目貸款余額達到1000億元,新建國家儲備林1000萬畝,“畝產萬元林”規模達到100萬畝以上。

      (二)大力發展木本油料產業

      深入實施“千萬畝基地、千億元產值”的油茶“雙千”計劃,建設國家油茶良種繁育基地。加強油茶低產林改造,實行新造林100%良種、100%使用2—3年生良種大苗、100%花果苗3個“百分之百”標準,建設500個油茶高產高效示范基地。組建油茶“鄉土專家”專業服務隊,培育油茶專業合作社、經營大戶、龍頭企業,提高油茶種植產出水平。提高油茶精深加工水平,鼓勵和引導企業研發生產山茶油系列洗護用品和相關藥物、保健品,建設油茶產品檢驗檢測服務平臺,打響“廣西山茶油”區域公共品牌。積極發展核桃產業,推廣核桃高產栽培集成技術,培育核桃單產“千元樹”,建設一批核桃加工集聚區。穩步發展澳洲堅果,建設一批集育苗、種植、加工于一體的核心園區,打造“廣西好嘢”堅果品牌優勢區。

      (三)大力發展綠色富民產業

      加快推進林業種業振興,加強種質資源保護利用及良種選育,以松、杉、桉及其他鄉土珍貴樹種良種優選、培育為重點,建設一批林草種質資源庫,優化布局一批保障性苗圃。加快培育和發展茉莉花、金花茶、羅漢松、桂花、三角梅、蘭花等廣西種苗花卉優勢品種,種苗花卉生產面積達到180萬畝。加快推進林下經濟“種植(養殖)基地+龍頭企業+產品深加工”一體化建設,大力發展金花茶、鐵皮石斛、靈芝、竹筍等林下特色產品和林下道地藥材。加快打造一批集居、養、游、醫、教、文、研等功能于一體的森林康養精品園區和中醫藥健康旅游示范基地,培育壯大“廣西森林康養長廊”、“壯美廣西生態旅游”品牌。

      (四)大力推進木竹加工提檔

      建設一批百億元級、五十億元級、十億元級林產加工產業園區,引進一批林產加工龍頭企業、頭部企業落戶園區。提升人造板質量,推進膠合板、纖維板、刨花板企業技改升級,提高定向刨花板、木竹結構材產能比例,增加生態家具板、裝修飾面板產量,創新研發高端無醛板、木塑復合材料。大力發展高端綠色家具家居產業,擴大高端木材進口、夯實原料基礎,引進高端木竹家具、木地板、木門等領域國內外知名企業,發展智能化定制家具生產模式,孵化培育木結構、戶外木制品等新興產業。推進筍竹精深加工,發展高性能重組竹竹具工藝、竹雕工藝、竹編工藝。到2025年,廣西人造板年產量達到6500萬立方米以上。

      (五)大力發展林化醫藥產業

      建設一批覆蓋香精香料主產區的高產高效基地,引進莽草酸、血竭、八角多糖、肉桂多酚等生物制藥產品生產企業,打造具有區域影響力的八角、肉桂、松脂、沉香等香精香料生產及出口核心基地。建設一批林漿紙生態原料基地,大力發展化學木漿、機械木漿、竹漿等漿種,優化生產技術含量高、附加值高的功能性紙和紙板,打造廣西北部灣沿海林漿紙一體化產業集群。依托防城港國際醫學開放試驗區,推動蛇養殖藥用轉型,建設集養殖、科研和成果應用于一體的實驗用猴繁育利用基地,建設蒜頭果、金毛狗脊等藥用野生植物培育基地,打造林業生物醫藥產業集群。

      五、政策支持

      (一)國家林業和草原局單獨賦予其他省區的支持政策同等適用于廣西,并支持廣西先行先試;廣西區內賦予農業農村、工業和信息化、科技、文化和旅游、自然資源、中醫藥、交通運輸等領域的支持政策同等適用于林業。

      (二)支持廣西按市場化方式發起設立林業類產業投資基金,鼓勵開發性、政策性金融機構開發廣西國家儲備林專項信貸產品,加大對廣西林業產業重大項目、基礎設施建設金融信貸支持力度。

      (三)支持廣西林區道路、管護用房等配套和附屬工程建設與維護,加大林產品初級加工、倉儲冷鏈設施等配套設施建設支持力度。

      (四)支持廣西培育國家林業產業示范園區、國家林業重點龍頭企業和國家林下經濟示范基地,對特色園區企業引進關鍵先進設備按規定給予補貼;對符合條件的林業企業購買單板等按規定享受有關稅收優惠政策。

      (五)探索建立林業生態產品價值實現機制,指導廣西編制林業碳匯發展中長期規劃,推動自治區、市、縣林業碳匯計量監測,支持開展區域性林業碳匯交易。

      (六)支持廣西開展國有林場“一場兩制”改革試點。允許國有林場突破事業單位工資調控水平,建立健全國有林場經營利潤按規定比例提取后用于職工獎勵的激勵機制。下放藥用野生動植物及其制品進出口等行政許可審批。支持開展人工商品松林改培試點,下放審批權限。

      (七)支持廣西重大項目建設使用林地需求,適度保障重大林業產業項目使用林地定額;開展建設項目使用林地占補平衡試點,實行“先補后占、占一補一”,抵減年度使用林地定額。對林業產業重大建設項目,分批分期優先安排建設用地指標。

      (八)支持廣西在不突破年森林采伐限額的前提下,創新桉樹等人工商品林采伐限額使用調節機制和采伐審批制度,允許廣西自行確定集體人工商品林采伐類型和主伐年齡。

      (九)支持廣西建設國家香精香料創新高地、國家林業重點實驗室、國家林業科技園區、國家林草裝備科技創新園;支持廣西建設自治區實驗室,加強人工林培育利用、木材精深加工、現代林草種業、特色香精香料、木材采運機械化等重大科技攻關。

      (十)支持辦好中國—東盟博覽會林產品及木制品展、中國(南方)花卉苗木交易大會、中國—東盟林業合作論壇以及廣西“兩山”發展論壇、家具家居博覽會、迎春花市等重要展會。

      (十一)支持廣西高端綠色家具家居產業聚集區申報國家級和自治區級外貿轉型升級基地。支持建設中國—東盟(南寧)林產品交易中心等林產品交易市場。

      (十二)建立國家林業和草原局、廣西林業干部雙向鍛煉交流、高層次人才聯合培養機制。

      六、組織實施

      (一)強化組織領導

      成立廣西現代林業產業示范區建設工作領導小組(以下簡稱領導小組),由國家林業和草原局與自治區人民政府主要負責同志擔任組長。領導小組辦公室設在自治區林業局,具體負責推進廣西現代林業產業示范區建設工作。

      (二)強化督促落實

      自治區人民政府要切實承擔主體責任,扎實推進本方案各項措施落實。領導小組原則上每年召開一次會議,研究部署廣西現代林業產業示范區建設相關工作。領導小組辦公室根據需要不定期召開會議,研究制定推進工作的具體措施,督導工作落實,確保建設工作順利推進。

      (三)強化評估宣傳

      建立考核體系和客觀反映廣西現代林業產業示范區建設進展情況的監測評估體系,對建設情況實行年度評估?偨Y推廣一批可復制、可借鑒、可推廣的“廣西經驗”,選樹一批先進典型,發揮示范引領作用。

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