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      2021年世界林草十大關注熱點

      时间:2022-04-01     【转载】   来自:中國綠色時報

      中國林業科學研究院林業科技信息研究所國際森林問題與世界林業研究室長期跟蹤全球林業發展趨勢,基于編譯發行的《世界林草動態》2021年度36期的報道內容,梳理出2021年全球林草20個關注熱點,利用必應等搜索引擎工具,開展英、日、德、法、俄等多語種關鍵詞搜索,從報道頻次、報道時間跨度、報道廣泛度等3個維度,設立了報道量、報道時長、報道語種數、報道機構數、報道主流媒體數等6個指標,開展量化統計分析,最終確定了“2021年世界林草十大關注熱點”。此項工作旨在為林草從業人員呈現年度全球林草重大事件,把握未來發展動向和趨勢,更好地服務于我國林業草原建設。

        1、141個國家簽署《格拉斯哥森林和土地利用宣言》承諾減少森林損失和退化

        2021年11月2日,包括中國在內的114個國家在《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會上簽署了《關于森林和土地利用的格拉斯哥領導人宣言》,承諾到2030年停止和扭轉森林喪失及土地退化趨勢。截至2021年11月10日,簽署宣言的國家增至141個,其森林面積共占世界森林面積的90.94%,不但包括擁有大面積寒溫帶森林的加拿大和俄羅斯,還包括擁有大片熱帶雨林的巴西、印度尼西亞和剛果(金)。各國政府承諾增加投入,加強森林保護管理,減少森林損失。12個國家承諾在2021—2025年提供120億美元,支持發展中國家恢復退化土地、減少野火災害、保護原住民權利及減緩和適應氣候變化。私營部門承諾至少提供72億美元支持實施宣言,30多家國際金融機構承諾取消毀林相關商業活動的投資。宣言得到了國際社會的普遍肯定,認為這是目前在全球森林資源保護領域向前邁出的最大一步。但有評論指出,宣言缺乏實際操作性,要真正保護全球森林,各國必須拿出實際行動。

        2、“同一個地球”峰會聚焦全球生物多樣性保護

        2021年1月11日,“同一個地球”峰會在法國巴黎召開,峰會以生物多樣性保護為主題,聚焦陸地和海洋生態系統保護、促進生態農業發展、籌措多方資金促進生物多樣性保護以及減少毀林4個方面議題,旨在重啟因新冠疫情而暫停的全球“綠色外交”,推動公共和民間資金的籌集以支持氣候行動及生物多樣性保護,加強保護陸地和海洋生態系統,鞏固糧食安全以及減少不平等現象,共同應對環境危機。峰會期間,參會的各國政府、國際組織、企業等達成了一系列共識,包括承諾到2025年為非洲“綠色長城計劃”籌資143億歐元,50個國家承諾加入法國和哥斯達黎加牽頭成立的“自然與人雄心聯盟”,以實現保護30%陸地生態系統和30%海洋生態系統等目標!巴粋地球”峰會為中國昆明《生物多樣性公約》第十五次締約方大會等一系列會議進行了政治動員,也為制定“2020年后全球生物多樣性框架”注入了信心和動力。

        3、聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會通過《昆明宣言》

        2021年10月11日-15日,聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議(COP15)第一階段會議在云南昆明召開。會議發布了《昆明宣言:邁向生態文明,共建地球生命共同體》,呼吁各方采取行動,響應共建地球生命共同體號召,遏制生物多樣性喪失,增進人類福祉,實現可持續發展。作為第一階段會議的成果,宣言凝聚了全球加強生物多樣性保護的共識,體現了各國政府應對生物多樣性挑戰和實現可持續發展目標的高級別政治承諾。在回顧既往進展和正視當前差距的基礎上,宣言對推進“2020年后全球生物多樣性框架”提出了17項承諾,目標是扭轉當前生物多樣性喪失趨勢,確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復之路。宣言獲得了國際社會的廣泛認可和積極評價,認為這一高級別政治承諾有助于推動全球共同應對氣候變化和生物多樣性危機的進程,對共謀全球生態文明建設、共建地球生命共同體具有重要指導意義。

        4、俄羅斯2022年禁止原木出口引發全球關注

        俄羅斯是全球最大的原木出口國之一,約占全球原木市場份額的10%—20%。俄羅斯在2020年9月宣布從2022年1月1日起禁止出口未經加工或粗加工的軟木原木和高價值硬木原木,引發全球木材市場的密切關注。在俄羅斯國內,木材加工企業對此表示支持,認為禁令可以緩解木材等原材料短缺問題,而森林工業企業認為禁令將威脅俄羅斯遠東地區林業企業的生存。然而,所有企業一致認為,如果木材加工業不能迅速發展,該禁令將造成采伐量下降、木材產品生產成本增加、加工企業競爭力減弱及成本效益降低等問題。俄羅斯原木主要出口市場對此反應也不盡相同。歐盟認為,俄羅斯這一禁令對依賴俄出口原材料的歐盟木材加工業非常不利,也將給全球木材市場帶來極大的不確定性,并向世界貿易組織(WTO)提起了申訴。中國市場的反應更為理性,認為短期內從俄羅斯進口原木規模將大幅下降,但長期而言可能將從原木進口逐步轉向木材加工產品進口。

        5、木建筑被視為減少碳排放的重要手段

        為應對氣候變化,發達國家將木建筑作為減排的重要手段。日本2021年10月通過《公共建筑物等木材利用促進法》修訂案,出臺《促進建筑用木材利用的基本方針》等配套政策,旨在提高普通建筑物中的木材利用率,日本公共建筑物木結構率近10年來增長了6個百分點。在各類政策刺激下,2021年歐洲木建筑項目數量和規模出現雙增長,多層木建筑市場以每年約8%的速度增長。俄羅斯視木建筑為國家重大戰略任務,擬制定“地方木結構建筑發展刺激計劃”,提高木建筑比例。北歐國家提出通過立法加快木建筑發展步伐。芬蘭通過實施木建筑促進項目,力爭到2025年實現木質建筑材料使用比例達到45%的目標。法國推出投資計劃,鼓勵木材工業發展,以實現到2022年木質建筑材料使用比例達到50%的目標。德國通過木結構建筑促進項目,推進城市木建筑住宅區建設。瑞典從2022年起將強制實施建筑物“環境證書”制度。美國、加拿大修訂建筑建造規范,允許高層木建筑建設。

        6、全球森林碳融資規模翻倍,市場潛力巨大

        在國際社會的共同努力下,全球森林碳市場快速發展。發達國家建立的強制性合規碳市場為森林和可持續土地利用帶來了超過39億美元的投資。私營部門對林業碳匯的投資持續增長,沃爾瑪、阿里巴巴等全球跨國公司已承諾將大幅削減碳排放、增加自然投資、發揮森林等自然資源的碳庫作用。森林碳融資市場前景樂觀。根據《2021年森林碳融資狀況》,2016—2019年全球森林碳融資規模翻了一番。其中,通過碳市場和基于REDD+項目(指減少毀林和森林退化所致的碳排放加上森林可持續經營保護以及保護和加強森林碳儲存)成果支付的森林資金相較2017年增加了一倍多,超過59億美元資金用于支持森林碳抵消項目,幫助發展中國家保護森林資源。預計到2025年,全球森林碳抵消的需求量可能超過供應量。然而,要扭轉全球森林損失趨勢,仍需整合公共和私營部門資金投入,加強對林業碳匯項目的資金支持,推進建立專門的融資和投資基金,并著重解決林業碳匯融資機制中的資金支付、土地所有權和使用權、生產和消費體系改革等重大問題。

        7、聯合國森林論壇發布《2021年全球森林目標報告》

        聯合國森林論壇(UNFF)組織在2021年4月26日—29日召開的第十六屆聯合國森林論壇會議上發布了《2021年全球森林目標報告》。這是聯合國森林論壇發布的首個全球履約進展報告,總結了為實現6個森林目標采取的行動,并強調其在實現“2030年全球森林目標”中的重要性。報告顯示,各國在履行聯合國森林戰略規劃、實現全球森林目標方面開展了大量工作,特別在植樹造林和森林恢復方面取得了一定進展,對可持續發展目標的實現作出了切實貢獻,而中國塞罕壩等成功案例則展示了履約最佳實踐和創新思想。然而,雖然全球毀林速度逐步放緩,但還遠不足以實現國際社會承諾的相關目標。目前,全球自然環境仍在不斷惡化,加之世界各國正面臨新冠疫情、氣候變化加劇、生物多樣性喪失等全球性危機,森林保護和恢復仍然面臨挑戰。為確保如期實現2030年全球森林目標,UNFF成員國及相關方還需付出更大努力,加強國際合作,共同阻止毀林和生物多樣性喪失。

        8、疫情后促進林業就業至關重要

        2021年,新冠疫情對全球勞動力市場造成重大影響。國際勞工組織呼吁全球共同行動,在新冠疫情危機中實現包容性、可持續和有韌性的以人為本的復蘇。聯合國糧農組織指出,全球千百萬人民的糧食安全和生計依賴森林,而環境退化正在抵消全球在消除貧困和饑餓、減少不平等現象、確保人人有工作、實現和平包容社會等方面所取得的進展。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在2021年6月的“聯合國生態系統恢復十年”倡議啟動儀式上指出,修復生態系統不僅有助于保護地球資源,還將創造大量新的就業崗位,有助于消除貧困和饑餓。不少國家正式嘗試利用植樹造林項目增加就業崗位,利用綠色就業支持后疫情時期的經濟復蘇。其中,法國政府根據2021年《國家森林更新戰略》提出的植樹造林計劃,正式提出利用“包容性市場”平臺,推動具有社會包容性的林業企業招聘林業從業人員,支持林業包容性就業,滿足一系列再造林項目的勞動力需求。

        9、到2050年全球共需要8.1萬億美元自然投資資金

        聯合國環境署2021年5月27日發布《自然融資狀況報告》,指出自然投資資金缺口巨大,要成功應對氣候變化、生物多樣性損失和土地退化三重危機,從現在到2050年共需要8.1萬億美元的自然投資資金,應加大對基于自然的解決方案(NbS)的投資,縮小自然投資的融資缺口,以更加可持續的方式促進經濟社會復蘇。為此,各國政府、金融機構和企業應將自然投資作為今后經濟政策的重點方向,利用混合融資模式及促成自然投資的商業和投資成功案例,吸引更多私營部門增加對NbS的投資。同時,通過“2021-2030年聯合國生態系統恢復十年”行動計劃及其他全球行動,促進經濟復蘇與《巴黎協定》和“2020年后全球生物多樣性框架”協同實施,實現全球升溫控制在1.5攝氏度以內及停止并扭轉生物多樣性喪失等目標。此外,應將自然修復行動投資與自然保護措施融資相結合,到2050年使森林和混農林面積在2020年的基礎上增加3億公頃。

        10、巴西總統承諾將在2030年前消除非法毀林

        2020年巴西亞馬孫地區的非法毀林活動導致8000平方千米森林消失,比2019年增長了30%,達到過去10年的頂峰。迫于國內外的壓力,巴西總統博索納羅在2021年4月22日—23日舉行的領導人氣候峰會上承諾,巴西每年將減少15%—20%的非法毀林,到2030年將消除所有非法毀林。為此,巴西政府將聽取土著居民、傳統社區等各利益相關方的建設性意見,真正解決非法毀林問題,同時要求美國在2021年底之前向巴西提供10億美元的資金援助。11月2日,巴西政府在《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(COP26)上再次作出同一承諾,并提出到2050年實現碳中和。為此,巴西正在指定內部工作組制定相關政策,推動履行這一承諾。國際社會普遍對此表示歡迎和肯定。然而,很多環保人士和公共政策專家認為,鑒于巴西總統對于擴大開墾、發展農業生產的一貫主張,巴西當前履行承諾的誠意和執行力尚顯不足。巴西必須采取減少毀林的具體措施,才能讓國際社會信服。

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